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索引號: 0000000000000-2019-00021 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2019-05-17 主題: 土地
文 號: 高政辦發〔2019〕12號 關鍵詞: 地質,災害防治,通知
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發高平市2019年度地質災害防治方案的通知

高平市人民政府辦公室

關于印發高平市2019年度地質災害

防治方案的通知

高政辦發〔201912

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市直各有關單位,各礦山企業:

  《高平市2019年度地質災害防治方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。



高平市人民政府辦公室  

2019517日 


  (此件公開發布)




高平市2019年度地質災害防治方案


  為貫徹落實《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔201120號)、《山西省地質災害防治條例》等文件精神,切實做好2019年度全市地質災害防治工作,保護人民生命財產安全,最大限度地減輕地質災害造成的損失,結合我市地質災害分布發育規律、主要誘發因素和危險危害程度,制定本方案。

  一、2018年我市地質災害發生情況

  2018年全市未發生一起地質災害。

  二、2019年全市汛期氣候預測

  地質災害的發生與降水密切相關,汛期為地質災害高發期,也是重點防治期。

  1.天氣趨勢

  預計2019年汛期(6-9月)總降水量在340-360mm之間,比歷年同期平均值略偏少2成左右。由于夏季降水時空分布不均,局部洪澇仍有可能發生。

  2.分月預報

  6月:降水量在55-60mm之間,比歷年同期相比偏少1-2成,平均氣溫比歷年同期略偏高。

  7月:降水量95-100mm之間,比歷年同期相比偏少2-3成,平均氣溫比歷年同期略偏高。

  8月:降水量120-130mm之間,和歷年同期相比偏多0-1成,平均氣溫比歷年同期略偏高。

  9月:降水量70mm左右,和歷年同期相比偏少1-2成,平均氣溫比歷年同期略偏高。

  夏季第一場汛雨:出現在6月中旬。

  三、地質災害類型及重點防治地區

  我市地質災害的主要類型有滑坡、崩塌、黃土濕陷、地裂縫、采空區塌陷、不穩定斜坡等。

  (一)滑坡、崩塌

  易發生滑坡的地區主要分布于三甲鎮王家山村、上池村一帶,地貌形態以黃土溝谷和山前松散巖體堆積為主。歷史上該地曾因連降大雨多次發生規模不等的整體滑動,比較明顯的滑動分別發生于1949年和1995年,造成耕田錯位、房屋開裂等災害,給當地居民的生產生活造成了嚴重危害;2004年該滑坡體又發生局部滑動,造成數10間民房裂縫。由于該地區危巖體大,總土石量達500萬立方米以上,在汛期要貫徹“以防為主,預防和避讓相結合”的方針,三甲鎮政府和相關村委要確定專人負責監測,發現問題應及時采取避讓措施,盡早疏散人員,把損失減小到最低程度;要針對性開展地質災害應急演練,提高臨災處置能力和應對水平,提高人民群眾的防災抗災意識。此外,寺莊鎮趙家山村、米山鎮云東村東迷路段西側、神農鎮故關村、野川鎮寺溝村西郭莊自然村、韓馮公路也是易發生滑坡重點防治區域。米山鎮井則溝村、南坡村、后河村,野川鎮尹家溝村、大西社村、圪塔莊村及西郭莊自然村,原村鄉原村村北側和西側、老馬嶺隧道附近,北詩鎮東吳莊村、寨上村,陳區鎮中莊村、劉家廟村神溝自然村,石末鄉東靳寨村、雙泉村、寨平村,東城辦溝北村是易發生陡崖崩塌的重點地區。

  (二)黃土濕陷

  分布于河西鎮朱家莊一帶,地貌形態以河谷平原為主,黃土覆蓋層厚,在強降水或長時間積水情況下,容易重復發生地面裂縫、塌陷,從而導致房屋裂縫、倒塌等災害。1995年夏,由于連降暴雨,排洪渠道不暢,大量洪水涌入村莊,造成地面黃土濕陷,使當地民房產生不同程度的裂縫,地面形成長達幾百米寬窄不等的地裂縫和深不見底的濕陷穴,危及群眾生命財產安全。201172日,由于強降雨該村有一次進水,造成部分村民財產損失。因此,鎮政府和相關村委應在汛期引導當地居民未雨綢繆,及早采取措施,疏通排洪渠道,對街道及院落進行地面硬化,盡量避免村莊長期積水,提前做好群眾的遇災安置工作。

  (三)地裂縫和采空區塌陷

  因采煤形成的地質災害危險區主要分布于煤炭資源整合后保留的34座煤礦礦區范圍內及影響區域。由于煤礦開采年代較長,采空區面積較大,頂板變形破碎等原因,采煤后形成大范圍的地裂縫和采空塌陷。采空區造成的地裂縫和采空塌陷在降水等因素誘發下,極易再發生塌陷、裂縫等地質災害。我市境內鐵路和重要公路周邊已關閉的鄉鎮小煤礦也存在較大的地質災害隱患,如:唐安煤礦鐵路專用線周邊關閉的唐東煤礦,坪曲線公路周邊關閉的良戶煤礦、原村煤礦、秦城煤礦、郭莊煤礦,207國道附近已關閉的司家川煤礦,以及居民點、輸電設施、水庫、旅游風景區、重點工程建設區等附近的礦山企業,也是預防地質災害發生的重點對象,受采空區影響或其它災害影響的中小學校更是預防的重中之重。此外,原村鄉良戶村南、陳區鎮魏莊村南、永祿鄉尸骨坑、神農鎮宋家自然村也是易發生地面塌陷的重點區域。

  根據煤礦分布特點,我市采煤塌陷重點防治區具體可分為四個區域:

  (一)西南部重點防治區

  分布于馬村鎮、原村鄉、野川鎮一線,以唐安煤礦、伯方煤礦、整合保留煤礦和已關閉的小煤礦等煤礦分布區域為重點,主要地質災害是采空塌陷、地裂縫、修路切坡形成的崩塌及不穩定斜坡,易對村莊、礦區及耕地造成破壞或構成威脅。

  (二)北部重點防治區

  分布于永祿鄉、寺莊鎮、北城辦和神農鎮,以申家莊煤業、伯方煤業、望云煤業、長平煤業、整合保留煤礦和已關閉的小煤礦等分布區域為重點,主要地質災害是采空塌陷、地裂縫及不穩定斜坡,受威脅的對象為村莊、工農業設施、道路、耕地等。

  (三)東部重點防治區

  分布于米山鎮、東城辦、陳區鎮、北詩鎮、建寧鄉和三甲鎮,以整合保留煤礦和已關閉的小煤礦分布區域為重點,主要地質災害是采空塌陷、滑坡、崩塌、不穩定斜坡,受威脅的對象為村莊、工農業設施、道路、耕地等。

  (四)南部重點防治區

  分布于河西鎮和南城辦,以整合保留煤礦和已關閉的小煤礦分布區域為重點,主要地質災害是采空塌陷、地裂縫、黃土濕陷,受威脅的對象為村莊、工農業設施、道路、耕地等。

  四、地質災害防治措施

  堅持“以人為本,屬地管理,分級負責”和“政府組織領導,部門分工協作,全社會共同參與”的原則,堅持“預防為主,預防和治理相結合”的方針,扎實做好地質災害防治工作。

  (一)嚴格落實防災責任,完善群測群防體系

  嚴格落實政府主體責任,各鄉(鎮、辦事處)、各村、各礦山企業主要領導是防災工作的第一責任人,要以人民群眾利益為最高出發點,認真落實防災責任。對重要地質災害隱患點,要設立警示牌,明確預警信號和撤離路線,選好避災安置點,發放“一書兩卡”;要層層簽定責任書,制定防治方案和應急預案,形成自上而下一級抓一級、層層抓落實的工作機制,對排查新發現的隱患點要及時納入群測群防體系。對地質災害防治重視不夠、落實不力、措施不嚴、制度不全、基礎不實,發生地質災害造成人員重大傷亡的,要依法追究相關人員責任。

  強化部門監管責任,市自然資源局要做好地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督,負責地質災害應急救援的技術支撐工作和自然因素引發的地質災害的防治工作;市交通運輸局負責公路沿線及周邊地質災害防治工作;市水務局負責河道、水利設施、水電建設項目生產生活場所和周邊地質災害隱患防治工作;市住房和城鄉建設局負責市政基礎設施工程地質災害隱患防治工作;市教育局負責學校及周邊地質災害防治工作;市民政局負責移民遷建區及移民遷建設施的地質災害防治工作;市工業和信息化局負責工業企業的地質災害防治工作;市應急管理局負責礦山開采引發地質災害的防治工作和突發地質災害應急救援工作;市文化和旅游局負責旅游景區內的地質災害防治工作;工程建設項目相應的行政主管部門要指導和督促工程建設項目業主單位做好在建項目地質災害防治工作。各部門要通力合作,密切配合,建立信息共享機制,重要信息、突發事件要及時通報、快速反應,實現防災信息與部門工作間的充分銜接,確保防災效益最大化。

  (二)嚴格執行各項制度

  嚴格執行汛期24小時值守應急制度,帶班領導、值班人員要保持24小時在崗和通訊暢通,應急隊伍要隨時在崗;嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情信息上報制度,確保在規定時間內上報各類地質災害險情信息,不得遲報、誤報、瞞報。

  嚴格執行危險性評估報告制度。新增建設項目要落實建設用地地質災害危險性評估報告制度,項目建設單位要認真落實報告中的防災措施,嚴格執行“三同時”原則,避免造成或誘發新的地質災害;礦山企業要嚴格落實礦山地質環境保護與恢復治理方案中的地質災害防治要求,對礦區范圍內的地質災害隱患進行排查,對排查出的隱患認真加以整改,直到隱患消除。對已關閉的礦山企業,由所在鄉(鎮、辦事處)、村委派人對其進行監測,以防險情發生。

  (三)加強地質災害危險區和重要隱患點監測

  市自然資源局和各鄉(鎮、辦事處)、各村要認真落實汛期重點區域動態巡查監測制度,加強重要災害點監測,要在冰雪凍融期、汛期兩個重要時段,密切關注降水趨勢,做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查,特別是對高陡邊坡,要進行拉網式、地毯式排查,發現問題要按照災險情速報要求及時上報并采取應急措施,避免或減少人員傷亡和財產損失。

  (四)加大農村地質災害治理力度

  各鄉(鎮、辦事處)和市發改、自然資源、住建、水務等部門要把農村地質災害治理工程作為為民辦實事的突破點,抓實抓好。要把農村地質災害治理工作與改善農村人居環境工作緊密結合起來,以改善農村居住環境為契機,加快實施我市農村人居環境改善工作。重點要加快推進采煤沉陷區搬遷治理工程,保證群眾安居樂業。

  (五)加強培訓宣傳,搞好應急演練

  市自然資源局要組織開展地災防治知識培訓,進一步提高監測監控和履職盡責能力;要與氣象部門密切合作,進一步完善汛期地質災害氣象預警預報工作;要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,加大地質災害預防知識的宣傳,充分利用“4·22地球日”“5·12防災減災日”“6·25土地日”等時機開展防災減災宣傳,發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語警示,提高群眾的“防災、識災、避災”能力。

  汛前,市應急管理局要組織開展1次地質災害應急演練,各鄉(鎮、辦事處)、各有關單位也要組織開展以避險為主的地質災害應急演練,提高干部群眾對應急防災預案的認知程度,實現面臨險情時能夠有序、有效撤離的目標。


  附件:2019年高平市重要地質災害隱患點監測表

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